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周一，美國財政部長 Scott Bessent 公布了針對伊朗的下一階段經濟措施。有趣的是，與其直接制裁伊朗本身，Bessent 更關注伊朗的貿易伙伴，并威脅稱，任何試圖繼續與這個飽受戰爭蹂躪的國家保持聯系的實體，都可能面臨金融孤立。

昨日的聲明本質上是向伊朗發出最后通牒：要么恢復正常，否則將因「經濟棄民行動」而面臨全球全面孤立。作為該行動的一部分，財政部長明確表示，「任何代表伊朗進行洗錢的實體都將被移出美元體系」。他進一步表示，「任何形式的經濟往來都將使相關責任方面臨美國力量的全面制裁」，并強調，「任何國家都不應該一邊享受我們體系帶來的利益，一邊幫助那些試圖摧毀這一體系的人」。

這番措辭已經非常明確，針對對象也十分清晰。雖然 Bessent 本人沒有直接點名任何國家，但中國顯然是這番聲明的主要目標。特朗普政府數月來一直向北京施壓，要求其切斷與伊朗的聯系。就在上周五的一次采訪中，財政部長還直接敦促中國「跟上這項行動」。

這一問題顯然非常敏感，尤其是在中國國家主席習近平計劃于 9 月訪問華盛頓之際。長期以來，中國一直是伊朗石油的主要買家，無論是否存在制裁，中國都通過由「影子船隊」和東部沿海靈活的「茶壺煉廠」組成的體系持續進口伊朗原油，這些煉廠購買的伊朗石油最高占其總產量的 90%。昨日公布的制裁措施針對近 60 個不同實體，包括特定船只、經紀公司以及與相關業務有關聯的中國公民。

如果從美國試圖在經濟層面孤立中國的角度來看，整個伊朗行動就更容易理解，尤其是結合近期其他一系列措施來看。今年早些時候，美國突然推動馬杜羅下臺，表面上與伊朗問題沒有直接關系，但背后的邏輯卻十分相似。在美國介入之前，委內瑞拉每天出口約 90 萬桶石油，其中 80% 運往中國煉廠。美國推動馬杜羅下臺并解除對委內瑞拉的所有制裁后，該國原油產量迅速提升至每天 120 萬桶，其中一半如今供應美國墨西哥灣沿岸的煉廠，另一半則流向歐洲和印度。

與上述行動直接相關的是，美國與印度尼西亞于今年 4 月建立重要防務合作伙伴關系，進一步擴大美國在該地區的軍事準入。結合美國與新加坡和馬來西亞開展的海上軍事演習，美國海軍得以擴大其在馬六甲海峽及周邊地區的影響力。馬六甲海峽每天通常有約 2,300 萬桶石油經過，其中一半目的地是中國。

今年美國與菲律賓還舉行了規模最大的聯合軍事演習，超過 1 萬名士兵參與，并在呂宋海峽部署先進導彈系統。該海峽距離臺灣以南約 100 英里，進一步加強了美國在中國與世界其他地區之間這條重要戰略通道上的軍事存在。

雖然 Scott Bessent 的聲明也可能針對其他一些國家，例如土耳其、伊拉克和阿聯酋，但如今已經很難看不出，中國才是整個行動的關鍵所在。

回到眼前的問題，美國財政部究竟可以通過什么方式將一個國家排除在美元體系之外？簡單來說，美國財政部可以撤銷相關國家使用代理銀行的權限。以美元結算的國際支付必須通過受美國監管的金融機構中的清算賬戶完成，因此，一旦切斷與代理銀行的聯系，外國實體便無法進行美元交易，從而被徹底排除在美元體系之外。鑒于美元作為全球儲備貨幣的地位，這類措施具有極強的懲罰性，甚至可能徹底切斷某些國家與全球貿易網絡之間的聯系。

昨日的威脅具有足夠的可信度。無法進行美元交易所帶來的后果，甚至可能比失去伊朗原油供應更加嚴重。至少，這一最新聲明應該足以重新推動第三方談判的進展。

周一，原油價格小幅下跌，布倫特原油 ( BRENT ) 和西德克薩斯中質原油（WTI）分別跌至 90 美元/桶和 85 美元/桶。